Tal vez ahora adquiera mas sentido y claridad la frase ligeramente exagerada pero cierta y pedagógica, que establece que cada sistema jurídico y administrativo tiene la calidad y cantidad de los infractores que se merece.

Las páginas que siguen no constituyen un texto académico, lo que no significa que no hayan sido pensadas y escritas con una profunda rigurosidad técnico-conceptual. El presente texto constituye fundamentalmente un instrumento de trabajo para todos aquellos que desde múltiples lugares institucionales, operan en el área específica de los adolescentes en conflicto con la ley penal.
Vivimos una época de profundas contradicciones y paradojas. En la contramano de una profunda crisis, de la cual la dimensión económica constituye apenas una de sus facetas, la comunidad internacional da -vida jurídica y social- a un instrumento que transforma de una manera decisiva y radical la percepción de la infancia: La Convención Internacional de los Derechos del Niño.
De los ¨menores¨ como objeto de compasión -represión a la infancia- adolescencia como sujeto pleno de derechos, es la expresión que mejor sintetiza este cambio fundamental de paradigma.

La seguridad ciudadana está comprendida dentro de la Nueva Constitución Ecuatoriana. “El Estado garantizará la seguridad ciudadana a través de políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir formas de violencia y discriminación, y la comisión de infracciones y delitos. La planificación y aplicación de estas políticas se encargará a los órganos especializados en los diferentes niveles de gobierno” (Art. 393).

El Estado constitucional tiene su fundamento no en un proyecto económico ni en un imaginario bélico. Su fundamento está en el respeto a los derechos y su compromiso con la construcción de la justicia social. La soberanía no está dictada por el territorio sino que “radica en el pueblo” (Art. 1). Por lo tanto, la defensa de la soberanía es la garantía “a sus habitantes para la creación de una cultura de paz” (Art. 3). Plan Ecuador realiza acciones desde esta comprensión porque al llevar los servicios del Estado a la Frontera garantiza el ejercicio de los derechos de la población fronteriza.

En conclusión, para la lucha contra las inseguridades a las que están expuestas las personas, las comunidades, pueblos, Nacionalidades de la frontera, es importante tener una postura firme e integradora de parte de los actores institucionales de la Frontera Norte y una apropiación amplia de parte de la población nacional y fronteriza. La presencia institucional del Estado en la frontera requiere de la articulación de diversas instituciones para elaborar normas y procesos que se ocupen de las inseguridades. En estos esfuerzos está empeñado Plan Ecuador.

Se supone que mientras más se moderniza un Estado es más seguro, pero resulta que mientras más se desarrolla la sociedad ecuatoriana más inseguridad hay. Lo que ocurre es que se ha perdido el valor de la solidaridad y ha ganado el individualismo.

Aquí nunca terminaremos con la delincuencia mientras los grupos pudientes piensen que es cosa de armar a la Policía. Ese no es el camino porque lo único que se está logrando es fomentar la violencia, aumentar la represión y atacar los efectos. El problema debe ser atacado desde la raíz.

El nuevo Gobierno lo primero que debería hacer es un gran estudio para determinar las causas que generan, fundamentalmente, la delincuencia y va a encontrar que es la falta de empleo, la inequidad en el reparto de la riqueza...

Eso quiere decir que si queremos disminuir la delincuencia, tiene que haber la posibilidad de que la gente encuentre trabajo. Luego está el sistema de valores. Cómo se mantiene un valor de no robar, de no coger lo ajeno, si el sujeto tiene un problema económico que no le permite satisfacer la necesidad de comida de sus hijos.

Por ello, hay que involucrar a la sociedad ecuatoriana en la discusión de este problema. Me parece bien la creación de una Subsecretaría de Seguridad Ciudadana, para que exista un responsable, pero a quiénes convoca para hablar del tema: a la Policía, a los militares, a las cámaras, que representan los interes de los pudientes.

La Subsecretaría tiene que ser transformada en un ministerio, que escoja a las personas apropiadas, que discuta políticas, porque no todas las ciudades son iguales. Cada provincia debe tener su propio estudio, su prioridad sobre seguridad, pero deben discutirlo todos; no solo los sectores productivos porque representan solo los intereses de unos cuantos.

Ciudad segura. Ese es el nombre de los boletines que mensualmente edita la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), la única entidad educativa que realiza permanentes estudios sobre el problema de la seguridad ciudadana en el país.

Uno de los investigadores de esa facultad, Daniel Pontón, asegura que tanto la Policía como el Poder Judicial son dos de las tres instituciones responsables de la seguridad que tienen la más baja credibilidad entre los ciudadanos.

Una encuesta de victimización de la Flacso, realizada en el 2003, precisa que más del 80% de los consultados en Quito, Guayaquil y Cuenca evalúan la actuación policial entre regular y mala.

Otro sondeo realizado en 2005 por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), indica que el 72,7% de los encuestados respondió tener poco y nada de confianza en la Policía Nacional, salpicada por permanentes escándalos por la participación de sus miembros en el cometimiento de delitos.

La baja credibilidad, según los expertos consultados por este Diario, solo revela la necesidad de cambiar la estructura de una institución militarizada que tiene que modernizarse y comenzar a acercarse más al ciudadano.

Para la mayoría, la forma de proceder de la Policía contra la criminalidad frecuentemente contribuye a la confusión entre defensa y seguridad; es decir, entre las funciones de las Fuerzas Armadas y la Policía, permitiendo la continúa militarización de la Policía y la ‘policialización’ de las Fuerzas Armadas.

Las investigaciones también revelan que las respuestas policiales al incremento de la violencia y la delincuencia no han sido eficaces porque no responden al objetivo de la prevención del delito, sino a la creación de más violencia.

A pesar de que la tasa de policías por cada cien mil habitantes creció en un 57% entre 1999 y el 2006 (ahora hay 42.000 uniformados), las cifras de homicidios no han descendido. En 1990, la tasa era de 10 homicidios por cada cien mil habitantes. En 2005, esta ya llegaba a 16 homicidios por cada cien mil habitantes.

Las estadísticas de la Policía Judicial también revelan que la tasa por delitos contra la propiedad subió desde 1995 de 320 denuncias por cada cien mil habitantes a 471 en 1999, mostrando ligeros descensos en los siguientes años, hasta llegar a 369 en 2004.

Según Daniel Pontón, aunque los datos no reflejan la totalidad de lo que pasa en la sociedad, si son un termómetro para que las autoridades tomen medidas urgentes que permitan mejorar los niveles de seguridad ciudadana.

Otra forma de medir la violencia es a través de las encuestas de victimización. No obstante, estas no se realizan con periodicidad y tampoco con el mismo universo. Aquello, dicen los expertos, impide las comparaciones.

La última encuesta de victimización de 2003 reveló que el 11% de la población fue víctima de hechos de violencia. Otros sondeos, efectuados en 2005 precisan que la cifra aumentó al 25%. (RTG)

Todos sabemos que siempre es triste y doloroso arrastrar la vida cuando no se recibió amor, sobre todo de los padres durante la niñez. Todo el que ha estudiado siquiera un poco al ser humano, le va a decir que los cinco primeros años de la vida dejan una marca imborrable para toda la vida, para bien o para mal. Por eso, el privar a un niño de amor es como privar de fertilizante a un árbol que empieza a crecer, pero el golpearlo es como echarle veneno, lo va a terminar de matar psicológicamente y emocionalmente, o mejor va a crecer herido de muerte. Pero hay golpes y golpes, algunos golpes sacan sangre o dejan morados, incluso un mal golpe puede producir la muerte, pero hay otros mas sutiles que no se ven, pero que se graban a fuego lento no sólo en mente sino en la identidad de ese niño o de esa niña. Se graban en su "yo", y los frutos de estos golpes emocionales se van a ver después en sus relaciones con personas significativas y en su relación con el mundo. Me gustaría hablar un poco más detalladamente de esos golpes, que solamente los ven o los oyen quienes los dan, aunque no piensen en las consecuencias futuras y terribles que van a traer en sus hijos. Está claro, que cuando se repiten los golpes físicos, pero sobre todo los psicológicos o emocionales, se va agotando el amor. Nosotros los adultos sabemos como duele el silencio, tal vez más que las palabras ofensivas. Ese silencio es el peor de los castigos, ahora imagínese a un niño que no ha hecho nada y no se le habla, y no se le abraza y acaricia, cómo se va conformando su identidad...pensemos en eso. ¿Han pensado en el daño que hacen a sus hijos, posiblemente muchas veces sin darse cuenta, cuando en lugar de relacionarse con sus hijos pequeños están preocupados del trabajo, con la limpieza, etc., en forma obsesiva y perfeccionista la casa? Son golpes lentos que van formando defectuosamente la escultura de su hijo. Silencio y ausencia, cuando se reprocha al hijo los pequeños errores pero cierras tu corazón y tu boca cuando hace algo bien. Por, ejemplo, cuando el niño empezó el kinder e hizo un dibujo, que pudo ser cuatro rayas cruzadas, pero que para él era una obra de arte, en lugar de abrazarlo o alabarlo, guardaste silencio. Con ello se produce en el hijo que aprenda a ver sólo los errores, pero no lo bueno que hay en sus personas. Todos estos golpes emocionales y psicológicos, hacen tanto daño en la niñez porque el niño o la niña no sabe defenderse; su mente apenas empieza a desarrollar lentamente ciertos mecanismos de defensa para poder filtrar y analizar lo que ve y oye. Su mente es como una esponja: recibe todo. No tiene capacidad para decir esto es verdad o no es verdad, lo que dicen es justo o injusto. Por eso los mensajes-golpes son como olas gigantescas que llegan sin control a lo más profundo de ese ser indefenso. Pero que distinta es la niñez y el futuro de sus hijos cuando ellos palpan el amor entre su padre y su madre, cuando ellos desde pequeños ven que su madre recibe con un beso, un abrazo al padre que llega del trabajo, o cuando el padre viene con un ramo de flores para su esposa o le da un beso a su esposa. Son detalles que se van grabando en el alma de los niños, que van modelando su personalidad, que van llenando de amor ese tanque-corazón. Créame, esa será la mejor herencia que podrá dejar a sus hijos.

Son todas aquellas personas que cometen actos violentos hacia su pareja o hijos; también puede ser hacia otros en general.

¿Por qué maltratan?

Porque no saben querer, no saben comprender, no saben respetar.

¿Qué características tienen los maltratadores?

1. Tienen baja autoestima.

2. No controlan sus impulsos.

3. Fueron víctimas de maltrato en su niñez.

4. No saben expresar afecto.

¿Qué características tienen los maltratados?

1. Tienen baja autoestima.

2. Sumisos.

3. Conformistas.

4. Fueron víctimas de maltrato.

5. No expresan su afecto.

¿Qué se debe hacer para no llegar al maltrato?

Aprender a:

- Comprenderse.

- Comunicarse con calidez y afecto.

- Respetarse.

- Dominar sus impulsos (ira, cólera).

¿Qué pasa con las víctimas de la violencia familiar?

Muchas siguen sufriendo hasta quedar completamente destruidas física, psicológica y moralmente. Otras acusan a sus agresores ante la policía, que muchas veces no toma debidas cartas en el asunto. Y ocurre, además, lo que no quisiéramos que ocurriera: La víctima también se vuelve violenta.

Entendemos que las personas que sufren hambre endémica se subleven y hasta se alcen en armas. ¿Por qué no entendemos que una mujer pisoteada, escarnecida, degradada en lo más íntimo de su ser pueda explotar y volverse violenta? Eso, aunque no se justifique, se explica.